[山东]印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作
分类:美高梅渔业

以科技和信息化手段为支撑,山东创新执法方式,将海陆执法巡查与定位监控充分结合起来,改变原来广撒网的执法模式,利用近岸雷达、港口视频、渔船自动识别系统等监 控信息精确指挥执法船、执法人员对违法违规渔船实行精准打击,既提高执法效率、节约人力物力,又增强执法效果和震慑力。全天监控 有效协调

附件:1.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书

要及时与辖区内渔船船东取得联系,督促渔船按时返港停泊,掌握渔船准确位置信息。6月1日12时后,要逐艘核实应休渔渔船停泊渔港和具体位置,使用伏季休渔管理软件对休渔渔船进行登记,与渔船船东签订《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,由渔港实际经营人签订《2016年海洋伏季休渔渔港守法经营承诺书》留存备查,于6月5日前填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港情况汇总表》报省总队,同时完成伏季休渔管理系统的核实登记工作。对因制造、更新改造或跨县购置渔船已核发《渔业船网工具指标批准书》的,应由批准书载明的渔船所有人所在地渔业行政主管部门单独上报。

精细化管控 形成高压态势

发挥基层作用,强化社会监督。沿海各级渔业行政主管部门要充分发挥县等基层组织作用,明确管理职责,采取监管措施,确保伏休管理责任落到实处。健全伏休管理举报查处机制,对举报信息进行认真调查处理并及时反馈,有效查处违法违规行为。

因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船,全省予以通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业油价补助。

对异地坞修渔船,山东省总队严格审验坞修合同,双拖网渔船一次只能批准一条转港上坞;跨市坞修的,由山东省总队相关直属支队审验坞修合同;严格落实船籍港管理责任,定期派员现场核查坞修渔船情况,对未经批准擅自移港、修理完毕滞留不回的,一律由船籍港所属县级渔业执法机构带回船籍港严肃处理;对法院扣押渔船,要求船籍港渔业主管部门加强与法院的沟通协调,派员现场核实渔船情况,对法院没有落实扣押责任的,押回船籍港看管,并视为违反休渔船籍港管理制度;对辖区滞留的外省籍渔船进行摸排、驱离,无法驱离的,禁止其离港,逐级上报省总队,由省总队协调船籍港渔政机构召回,等等。

北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其它海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。

在我省对虾增殖保护区内定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日。

今年,山东休渔管理制度从7项增加为8项,“行刑衔接”作为一项新制度被纳入今年休渔管理方案。沿海各地渔业主管部门积极与公安、海警、检察院对接,联合出台相关实施意见。

及时上报信息,认真总结情况。各级渔业行政主管部门要严格按照伏休管理软件要求,及时上报伏休周报统计信息,如实反映伏休管理情况,确保数据真实可靠。伏休结束后,于9月10日前将海洋伏季休渔工作总结报省厅。

严格执行转港申请批准制度

设立“黑名单”制度

严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。

转变服务方式,切实做好船东、渔民培训等服务工作。

休渔开始后,荣成市对未按时归港渔船船东由公安部门立案侦查并采取措施,强制将渔船召回,5月3日刑事拘留1人,取保候审1人,公安机关问询20余人,通过强力措施保障了渔船及时回港。5月11日,烟台莱州市渔政与公安边防部门联勤联动,协作配合,一举查获20艘外省市籍违法违规渔船,刑事拘留62人,在社会上引起强烈反响,极大震慑了休渔违法违规行为。 创新执法 精准打击 近年来,山东加大海洋渔业执法信息化投入力度,先后建设了执法通信专网、执法指挥调度系统,配备了执法船光电跟踪取证设备和执法人员单兵装备。今年,沿海小目标雷达监控系统建成使用,实现了对海上渔船的主动识别和跟踪监视,让渔船执法监管真正由被动管理进入主动管控模式。

各级渔业执法机构要加大对违规渔船的处罚力度,除罚款一律按《山东省海洋与渔业行政处罚裁量权基准》予以处罚外,对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证;对未按规定在船籍港停泊、擅自转移停泊地点,坞修渔船逾期未到达坞修船厂或返回船籍港及转港途中未开通定位设备的,按《山东省渔业船舶管理办法》予以处罚;对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施;对涉嫌刑事犯罪的,按照有关规定移交公安机关依法处理,以提高法律的震慑力。各级渔业执法机构在作出处罚决定的同时,填写《2016年伏休违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书》并送达。违反伏休规定扣减渔业油价补助的比例为:6月1日12时前未返回船籍港停靠、擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次的渔船,扣减其当年度15%渔业油价补助;养殖渔船从事捕捞的,扣减其当年度50%渔业油价补助;6月15日12时前未返回船籍港停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊地点3日内拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上或列入违法违规“黑名单”的渔船,扣除其当年度100%渔业油价补助。凡擅自变更处罚标准的,依法追究有关单位及个人的责任。

关于印发《2016年山东省海洋伏季休渔

设立“黑名单”制度。有下列情形之一的,都将被列入违规渔船“黑名单”:休渔期间违规被查处两次以上的;被查获的违规渔船,不按规定时限接受处理或逃避、逃逸、阻碍或暴力抗拒渔业行政执法检查,或威胁、恐吓、妨碍渔业行政执法人员正常行使职权的;违反休渔管理规定被要求限期整改,到期仍未整改的;休渔期间租赁他人渔船在港冒名顶替,其所属渔船违规出海作业或进行其他违法活动,经渔政执法机构调查属实的;使用国家和省禁用的渔具或者捕捞方法或者网目尺寸严重偏离国家规定标准的。

市级渔业行政主管部门负责本市休渔秩序和伏休渔船的管控工作,定期组织开展海上、渔港及市场的执法检查,配合做好省组织的联合执法行动。

省厅负责伏季休渔相关政策的制定,有关处室、单位组成督导组,根据全省管理情况,定期对全省伏季休渔和执法人员执法情况进行督察,对因管理不力发生重大问题或产生严重不良影响的,将全省通报,追究主要领导和相关人员的责任。

对进入“黑名单”的渔船,予以全省通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。

7.2016年海洋伏季休渔渔港守法经营承诺书

同时建立海洋休渔执法联络员协调机制,开设休渔管理微信群,山东省、市、县三级海洋与渔业主管部门及执法机构负责人、分管领导等均作为微信群成员。每天早、晚发送监控通报,及时发布涉嫌违法违规船舶信息,确保第一时间开展核查工作,遏制住违规苗头。

加强宣传教育,提升守法意识。各级渔业行政主管部门要充分发挥媒体作用,利用广播、电视、标语等多样形式,大力做好宣传教育,向渔民发放《致全省渔工渔民的一封信》,重点宣传渔业资源养护政策、伏休管理有关政策规定和违法违规需承担的后果,增强渔民遵纪守法意识。

严格执行船籍港管理制度

针对个别渔船关闭定位设备利用夜间违规出海的情况,山东建立休渔执法监控24小时值班制度,抽调专人成立动态监控小组,24小时关注近海雷达监控系统,准确迅速查处违法违规渔船。

省总队负责伏季休渔管理的组织协调、指挥调度,适时组织海陆专项执法行动,与外省市沟通协调;省总队各直属支队负责督导辖区内市、县伏休管理工作,组织辖区管理力量开展交叉、联合执法行动。

6.2016年海洋伏季休渔违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书

今年,山东省海洋与渔业监督监察总队把休渔作为加强海洋生态文明建设的一项重要举措来谋划,强化措施落实,做到严格管控、精准发力、有效打击,确保山东省休渔秩序稳定。 行刑衔接 联勤联动

我省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。

休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因需变更停泊地点的,由县级渔业行政主管部门统一安排,在不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。

针对外省籍渔船、法院异地扣押渔船、大马力冷冻渔船等易违法违规群体,山东总结往年管理经验,分析管理对象特点,创新监管方式,不断完善管控措施,实施精细化管理,以点促面,形成休渔执法高压态势。

今年海洋伏季休渔有关规定具体如下:

山东省海洋与渔业厅办公室2016年5月12日印发

此外,为便于社会公众参与休渔监管,山东省、市、县三级设立公开举报电话,主动接受群众监督。积极探索有奖举报制度,在日照市、威海荣成市等有条件的地方开展试点,按照举报案件的性质、案值、情节等给予奖励。通过实行有奖举报,请群众站岗,提高公众参与度,有效解决休渔违规隐蔽性强、执法力量薄弱不足、违规证据获取不易的难题。

严格执行船籍港管理制度

加强组织领导,明确管理责任。各地要健全地方政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门密切配合的休渔管理机制,落实管理责任,强化管理措施,加大管控力度,执行管理制度,确保伏季休渔管理工作落实到位。

加强组织领导,明确管理责任。各地要健全地方政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门密切配合的休渔管理机制,落实管理责任,强化管理措施,加大管控力度,执行管理制度,确保伏季休渔管理工作落实到位。

2016年山东省海洋伏季休渔

实施科学管控,提高管理效率。各级渔业执法机构要科学管理,充分发挥渔业应急救援指挥系统、近海海域雷达监控系统、射频识别系统和渔港视频监控系统的作用,实现对辖区渔船的实时管控;要采取有效手段对执法管理过程进行全程记录,并按规定做好行政执法案件公开工作,提升执法规范化水平和提高办案效率。

实施科学管控,提高管理效率。各级渔业执法机构要科学管理,充分发挥渔业应急救援指挥系统、近海海域雷达监控系统、射频识别系统和渔港视频监控系统的作用,实现对辖区渔船的实时管控;要采取有效手段对执法管理过程进行全程记录,并按规定做好行政执法案件公开工作,提升执法规范化水平和提高办案效率。

渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

省总队负责伏季休渔管理的组织协调、指挥调度,适时组织海陆专项执法行动,与外省市沟通协调;省总队各直属支队负责督导辖区内市、县伏休管理工作,组织辖区管理力量开展交叉、联合执法行动。

7.2016年海洋伏季休渔渔港守法经营承诺书

在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类资源的,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报市、省级渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。

休渔秩序和伏休渔船的管控工作,配合省、市组织的联合执法行动。

加强宣传教育,提升守法意识。各级渔业行政主管部门要充分发挥媒体作用,利用广播、电视、标语等多样形式,大力做好宣传教育,向渔民发放《致全省渔工渔民的一封信》,重点宣传渔业资源养护政策、伏休管理有关政策规定和违法违规需承担的后果,增强渔民遵纪守法意识。

各级渔船检验机构要加强渔船修造厂家监管,联合渔政机构定期对辖区内船厂开展执法巡查,船厂应对坞修和在建渔船设立标志牌,制作渔船位置图。对未按照规定办理审批手续,擅自制造、改造、购置船舶用于渔业生产经营活动的,按照涉渔“三无”船舶处理,对相关造船厂、点予以处罚。未取得转港批准手续非法坞修的渔船,按照私自离港论处。

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以贯彻落实《中国水生生物资源养护纲要》和《国务院关于促进海洋渔业经济持续发展的若干意见》为目标,以养护海洋生物资源为目的,按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则,健全管理机制,落实监管责任,完善工作措施,强化执法监管,保障渔港渔船安全,提高科学化、精细化、规范化管理水平,确保海洋伏季休渔秩序稳定。

在我省对虾增殖保护区内定置网、刺网持证回捕增殖对虾的开捕期为8月20日。

严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。

鲁海渔函〔2016〕155号

休渔秩序和伏休渔船的管控工作,配合省、市组织的联合执法行动。

为切实做好2016年海洋伏季休渔管理工作,根据农业部和省政府有关通知精神,结合我省实际,制定本方案。

全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保休渔期间渔港渔船安全。

关于印发《2016年山东省海洋伏季休渔

严禁生产、经营单位在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,以及收购、代加工违规渔船渔获。

2016年山东省海洋伏季休渔

集中开展清理“绝户网”专项执法检查,切实养护海洋渔业资源。

鲁海渔函〔2016〕155号山东省海洋与渔业厅关于印发《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》的通知沿海市海洋与渔业局,厅直有关单...

各级渔业执法机构要加大对违规渔船的处罚力度,除罚款一律按《山东省海洋与渔业行政处罚裁量权基准》予以处罚外,对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证;对未按规定在船籍港停泊、擅自转移停泊地点,坞修渔船逾期未到达坞修船厂或返回船籍港及转港途中未开通定位设备的,按《山东省渔业船舶管理办法》予以处罚;对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施;对涉嫌刑事犯罪的,按照有关规定移交公安机关依法处理,以提高法律的震慑力。各级渔业执法机构在作出处罚决定的同时,填写《2016年伏休违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书》并送达。违反伏休规定扣减渔业油价补助的比例为:6月1日12时前未返回船籍港停靠、擅自转移停泊地点、异地坞修未按规定到达或返回、违反海洋伏季休渔规定被查处1次的渔船,扣减其当年度15%渔业油价补助;养殖渔船从事捕捞的,扣减其当年度50%渔业油价补助;6月15日12时前未返回船籍港停靠、异地坞修未按规定到达或返回或擅自转移停泊地点3日内拒不改正、年内违反海洋伏季休渔规定被查处2次及以上或列入违法违规“黑名单”的渔船,扣除其当年度100%渔业油价补助。凡擅自变更处罚标准的,依法追究有关单位及个人的责任。

沿海各级渔业行政主管部门要按照要求,对发现和查获的涉嫌伏休违规、“三无”及严重违法违规涉渔船舶实行定点看管。各级渔业执法机构要对渔船的捕捞行为、安全状况、船员配备、证书证件、信息终端配备、渔具渔法等方面进行全面执法检查,对海上查获的涉嫌违法违规渔船要严格执行“海查陆处”有关规定,押回指定港口集中扣押,对涉嫌“三无”涉渔船舶的,一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收,集中处置,并对船东依法予以处罚,不得擅自在海上处罚后放行。因不可抗力等因素无法将违规渔船扣押回港时,可视现场具体情况作出处理决定,并保存完整的违规证据资料,待回港后对违规渔船依法作出行政处罚。凡擅自在海上处罚并放行的,将依法追究其行政责任。

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渔具为我省禁用渔具,任何单位和个人不准生产、销售和使用。

渤海毛虾禁渔期为6月1日12时至8月16日12时。

所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须停靠在安装有射频识别基站的渔港内。渔船船东应填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,休渔渔船名单应在渔港内张贴公布,主动接受群众监督。外省籍渔船不得在我省渔港停靠,如外省籍渔船私自在我省停港休渔,有关市、县汇总逐级报省总队,由省总队给有关省渔政机构发函协调其召回。

今年海洋伏季休渔有关规定具体如下:

休渔渔船休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点。因避风等安全原因需变更停泊地点的,由县级渔业行政主管部门统一安排,在不安全因素消除后,应立即返回原停泊地点。

发挥基层作用,强化社会监督。沿海各级渔业行政主管部门要充分发挥县等基层组织作用,明确管理职责,采取监管措施,确保伏休管理责任落到实处。健全伏休管理举报查处机制,对举报信息进行认真调查处理并及时反馈,有效查处违法违规行为。

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县级渔业行政主管部门要联合辖区内工商、公安、边防、海警等力量,加强渔船船位排查,利用渔船进出港管理软件和视频监控系统强化对渔船的动态管控,加强港口和海上执法检查,严防渔船违规出海;要依法对海洋涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具以及使用“电、炸、毒”违法作业等行为进行重点查处。

伏休期间渔船维修原则上在本县范围内,由县级渔政机构批准,并报市级渔政机构备案;市内跨县坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构报市级渔政机构批准,并报省总队备案;省内跨市坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构将坞修合同上报省总队,由省总队指定对坞修船厂有管辖权的直属支队对坞修合同查验后,报省总队批准,查验及批准于5个工作日内办结。日照、滨州市所属渔船需到临近江苏、河北跨省坞修的,逐级报省总队批准,跨省坞修渔船的管理规定参照跨市坞修渔船的管理规定执行。异地坞修渔船申请批准后,由县级渔政机构开具《渔船坞修批准书》,并与船东签订《2016年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书》,限3日内到达坞修船厂;渔船下坞后,限5日内返回应休渔港口。跨市坞修的,渔船坞修完毕后,由坞修船厂填写《渔船下坞报告书》报所在地省直属支队,省直属支队派员现场审查确认后书面通知渔船船籍港所在地县级渔政机构,待渔船船籍港所在地县级渔政机构批准后方可下水。渔船往返要全程开启定位设备并由县级渔政机构指定专人负责监管。

5月31日前,县级渔业行政主管部门及其渔业执法机构

严格执行渔业执法协作制度

8.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港情况汇总表

县级渔业行政主管部门要联合辖区内工商、公安、边防、海警等力量,加强渔船船位排查,利用渔船进出港管理软件和视频监控系统强化对渔船的动态管控,加强港口和海上执法检查,严防渔船违规出海;要依法对海洋涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具以及使用“电、炸、毒”违法作业等行为进行重点查处。

3.2016年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书

严格执行转港申请批准制度

鲁海渔函〔2016〕155号

强化执法协作,提升执法效果。沿海各级渔业执法机构要加强与公安边防、工商部门及海警机构执法协作,实施海陆联动、层级协作,各尽其职、密切配合,加大综合管理力度,强化源头管控,加强海上巡查,及时发现并查获违法违规行为,严厉打击群体性违规和暴力抗法等重大案件,切实维护海洋伏季休渔管理秩序。

北纬35度以北的渤海和黄海海域除钓具作业外的其它海洋捕捞渔船伏季休渔时间为6月1日12时至9月1日12时,渔业辅助船与捕捞渔船同步休渔。

3.2016年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书

所有应休渔渔船6月1日12时前必须回其船籍港停靠。其中主机功率110千瓦及以上渔船必须停靠在安装有射频识别基站的渔港内。渔船船东应填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,休渔渔船名单应在渔港内张贴公布,主动接受群众监督。外省籍渔船不得在我省渔港停靠,如外省籍渔船私自在我省停港休渔,有关市、县汇总逐级报省总队,由省总队给有关省渔政机构发函协调其召回。

6.2016年海洋伏季休渔违法违规渔船扣减渔业油价补助告知书

我省禁渔区线内侧海域海蜇的捕捞期限由省级渔业行政主管部门根据当年度资源状况另行制定。

沿海市海洋与渔业局,厅直有关单位:

伏休期间渔船维修原则上在本县范围内,由县级渔政机构批准,并报市级渔政机构备案;市内跨县坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构报市级渔政机构批准,并报省总队备案;省内跨市坞修的,由渔船船籍港所在地县级渔政机构将坞修合同上报省总队,由省总队指定对坞修船厂有管辖权的直属支队对坞修合同查验后,报省总队批准,查验及批准于5个工作日内办结。日照、滨州市所属渔船需到临近江苏、河北跨省坞修的,逐级报省总队批准,跨省坞修渔船的管理规定参照跨市坞修渔船的管理规定执行。异地坞修渔船申请批准后,由县级渔政机构开具《渔船坞修批准书》,并与船东签订《2016年海洋伏季休渔坞修渔船承诺书》,限3日内到达坞修船厂;渔船下坞后,限5日内返回应休渔港口。跨市坞修的,渔船坞修完毕后,由坞修船厂填写《渔船下坞报告书》报所在地省直属支队,省直属支队派员现场审查确认后书面通知渔船船籍港所在地县级渔政机构,待渔船船籍港所在地县级渔政机构批准后方可下水。渔船往返要全程开启定位设备并由县级渔政机构指定专人负责监管。

省厅负责伏季休渔相关政策的制定,有关处室、单位组成督导组,根据全省管理情况,定期对全省伏季休渔和执法人员执法情况进行督察,对因管理不力发生重大问题或产生严重不良影响的,将全省通报,追究主要领导和相关人员的责任。

严格执行违规渔船黑名单制度

5月31日前,县级渔业行政主管部门及其渔业执法机构

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8.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港情况汇总表

附件:1.2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书

全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保休渔期间渔港渔船安全。

市级渔业行政主管部门负责本市休渔秩序和伏休渔船的管控工作,定期组织开展海上、渔港及市场的执法检查,配合做好省组织的联合执法行动。

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及时上报信息,认真总结情况。各级渔业行政主管部门要严格按照伏休管理软件要求,及时上报伏休周报统计信息,如实反映伏休管理情况,确保数据真实可靠。伏休结束后,于9月10日前将海洋伏季休渔工作总结报省厅。

因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船,全省予以通报,3年内不予办理过户手续,取消3年内涉外入渔申请资格,扣除当年度全部渔业油价补助。

休渔时间为6月1日12时至8月20日12时。

采取有力措施,保障渔业安全。伏休期间是台风活跃期,各地各级要将伏休季节的防台安全生产工作与伏休管理工作同部署、同落实,切实加强组织领导,狠抓隐患排查治理,进一步提高防灾减灾能力,做好应急值守和应急抢险救援工作。

各级渔业执法机构要按照省厅《关于建立渔业行政执法协作办案机制的意见》要求加强执法协作,整合执法力量,强化源头管控,加大海陆执法检查力度,对从事渔业生产活动的“三无”、未年审渔船及捕捞辅助船等进行重点查处,严厉打击使用“绝户网”等违规渔具、远洋及外省籍渔船在我省近海非法捕捞行为。省总队要加强对重点时段、重点区域的督导检查,组织开展专项集中执法行动,做好与外省市渔政机构的沟通协调;省总队直属支队、沿海市渔业执法机构要组织本辖区渔业执法力量,对辖区内海域、渔港开展交叉执法和联合检查。不同地区渔业执法机构间要加强配合协作,共同做好交界水域、异地坞修渔船、重要渔场的执法管理。

要及时与辖区内渔船船东取得联系,督促渔船按时返港停泊,掌握渔船准确位置信息。6月1日12时后,要逐艘核实应休渔渔船停泊渔港和具体位置,使用伏季休渔管理软件对休渔渔船进行登记,与渔船船东签订《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港确认书》,由渔港实际经营人签订《2016年海洋伏季休渔渔港守法经营承诺书》留存备查,于6月5日前填写《2016年山东省海洋伏季休渔渔船停港情况汇总表》报省总队,同时完成伏季休渔管理系统的核实登记工作。对因制造、更新改造或跨县购置渔船已核发《渔业船网工具指标批准书》的,应由批准书载明的渔船所有人所在地渔业行政主管部门单独上报。

为切实做好2016年海洋伏季休渔管理工作,根据农业部和省政府有关通知精神,结合我省实际,制定本方案。

转变服务方式,切实做好船东、渔民培训等服务工作。

强化执法协作,提升执法效果。沿海各级渔业执法机构要加强与公安边防、工商部门及海警机构执法协作,实施海陆联动、层级协作,各尽其职、密切配合,加大综合管理力度,强化源头管控,加强海上巡查,及时发现并查获违法违规行为,严厉打击群体性违规和暴力抗法等重大案件,切实维护海洋伏季休渔管理秩序。

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以贯彻落实《中国水生生物资源养护纲要》和《国务院关于促进海洋渔业经济持续发展的若干意见》为目标,以养护海洋生物资源为目的,按照“政府领导、部门监督、属地管理”的原则,健全管理机制,落实监管责任,完善工作措施,强化执法监管,保障渔港渔船安全,提高科学化、精细化、规范化管理水平,确保海洋伏季休渔秩序稳定。

为做好2016年我省海洋伏季休渔管理工作,我厅制定了《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

集中开展清理“绝户网”专项执法检查,切实养护海洋渔业资源。

严格执行渔业执法协作制度

切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

沿海各级渔业行政主管部门要按照要求,对发现和查获的涉嫌伏休违规、“三无”及严重违法违规涉渔船舶实行定点看管。各级渔业执法机构要对渔船的捕捞行为、安全状况、船员配备、证书证件、信息终端配备、渔具渔法等方面进行全面执法检查,对海上查获的涉嫌违法违规渔船要严格执行“海查陆处”有关规定,押回指定港口集中扣押,对涉嫌“三无”涉渔船舶的,一律交由船东户籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依规没收,集中处置,并对船东依法予以处罚,不得擅自在海上处罚后放行。因不可抗力等因素无法将违规渔船扣押回港时,可视现场具体情况作出处理决定,并保存完整的违规证据资料,待回港后对违规渔船依法作出行政处罚。凡擅自在海上处罚并放行的,将依法追究其行政责任。

严禁生产、经营单位在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,以及收购、代加工违规渔船渔获。

沿海市海洋与渔业局,厅直有关单位:

为做好2016年我省海洋伏季休渔管理工作,我厅制定了《2016年山东省海洋伏季休渔管理工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

各级渔船检验机构要加强渔船修造厂家监管,联合渔政机构定期对辖区内船厂开展执法巡查,船厂应对坞修和在建渔船设立标志牌,制作渔船位置图。对未按照规定办理审批手续,擅自制造、改造、购置船舶用于渔业生产经营活动的,按照涉渔“三无”船舶处理,对相关造船厂、点予以处罚。未取得转港批准手续非法坞修的渔船,按照私自离港论处。

在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类资源的,由县级渔业行政主管部门制定管理办法,报市、省级渔业行政主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。

采取有力措施,保障渔业安全。伏休期间是台风活跃期,各地各级要将伏休季节的防台安全生产工作与伏休管理工作同部署、同落实,切实加强组织领导,狠抓隐患排查治理,进一步提高防灾减灾能力,做好应急值守和应急抢险救援工作。

严格执行违规渔船黑名单制度

切实做到“船进港、网封存、人上岸”,确保所有休渔渔船一律按时进港停泊休渔。

各级渔业执法机构要按照省厅《关于建立渔业行政执法协作办案机制的意见》要求加强执法协作,整合执法力量,强化源头管控,加大海陆执法检查力度,对从事渔业生产活动的“三无”、未年审渔船及捕捞辅助船等进行重点查处,严厉打击使用“绝户网”等违规渔具、远洋及外省籍渔船在我省近海非法捕捞行为。省总队要加强对重点时段、重点区域的督导检查,组织开展专项集中执法行动,做好与外省市渔政机构的沟通协调;省总队直属支队、沿海市渔业执法机构要组织本辖区渔业执法力量,对辖区内海域、渔港开展交叉执法和联合检查。不同地区渔业执法机构间要加强配合协作,共同做好交界水域、异地坞修渔船、重要渔场的执法管理。

渔具为我省禁用渔具,任何单位和个人不准生产、销售和使用。

山东省海洋与渔业厅办公室2016年5月12日印发

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