政策保障服务跟进助农增收——自治区涉农部门
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自治区财政今年安排全疆特色林果业有害生物防治专项资金1800万元,用于加强我区特色林果业有害生物防治体系建设。

五是气象条件相对有利。春播期间我区气温稳步回升,平均气温北疆和天山山区大部地区较常年略偏高,南疆大部地区较常年偏高;降水量北疆大部地区和天山山区较常年略多,南疆大部地区偏少。春季灾害性天气过程较上年偏少,气象条件对全疆大部分地区春播有利,棉花等春播农作物播种快、质量好,出苗整齐。

按自治区农作物指导性计划,各级干部和农技人员的主要任务就是一对一地向农民宣传稳定粮食、棉花面积,适当扩大玉米、特色经济作物、设施农业面积等内容,优化农业结构,全面落实春播农作物面积;认真落实自治区1690万亩小麦指导性种植计划,尤其是今年新增春小麦计划任务的落实,切实做到冬麦不足春麦补,把好播种质量关,做到土地平整,便于机械耕作;进一步推广高产、优质农作物良种,认真做好药剂拌种和种子包衣;认真做好农作物“三圃田”建设,进一步完善和健全农作物良繁体系;积极推广小麦和玉米节水滴灌技术,力争粮食作物节水灌溉面积达到175万亩。

为巩固和深化自治区测土配方施肥成果,大力推进技术入户,今年自治区共计拨付测土配方施肥资金2170万元。今年全区项目实施单位共87个,配方肥施面积1450万亩,可免费为全疆210万农民提供测土配方施肥指导服务,亩均节本增效将达30元以上。目前,我区各县补贴资金额度一般控制在15万元至30万元,整县推进的项目县补贴资金额度将提高到40万元。

二是部署督查及时到位。针对今年农业生产实际,自治区农业厅先后下发了《进一步加强粮食生产的通知》、《加强小麦田间管理的通知》、《进一步加强小麦生产工作的紧急通知》、《加强2012年粮棉油糖高产创建工作的通知》等文件,对全年的粮食生产、高产创建进行了全面的安排部署。在春耕期间,农业厅及时组成多个督查组由厅领导带队赴南北疆进行督促检查,指导春耕生产。针对部分地州冬小麦冻害问题,农业厅迅速组织工作组赴灾区蹲点调研,帮助受灾地区因地制宜提出补救措施,努力将灾害损失降到最低限度。继续组织41个厅属单位深入对口联系县市,蹲点调研,指导农业生产。各级农业部门在春耕季节下派万名干部和技术人员,深入基层、深入农户、深入田间地头,对春季农业生产进行督促检查和服务指导。

去年以来,自治区农村信用社联合社不断加大信贷投放力度, 1月—3月,全区农信社贷款净投放达189亿元,同比增加29亿元。

在预拨各地的良种补贴资金中,小麦、玉米、水稻良种补贴资金分别为2.32亿元、1.19亿元、1224万元;棉花良种补贴资金为2.43亿元。自治区财政厅农业处相关人员说,目前在我区农业生产中,使用小麦、玉米、水稻、棉花农作物良种者均在补贴范围内,补贴标准为玉米每亩补贴10元,小麦、水稻、棉花每亩补贴15元。

一是政策力度持续加大。2012年,国家提前预拨我区农作物良种补贴资金5.7亿元;安排小麦农资综合补贴资金18.9亿元,较上年增加4亿元。小麦农资综合补贴标准由上年的88元/亩提高到105元/亩,同时还将水稻纳入农资综合补贴范围,每亩补贴17元。新增小麦“一喷三防”补助资金5500万元。提前公布2012年小麦、稻谷最低收购价和棉花临时收储价格,其中小麦最低收购价2.04元/公斤,较上年提高0.14元/公斤,棉花国家临时收储价为20400元/吨,较上年提高600元/吨。目前,农作物良种补贴、小麦农资综合补贴和小麦“一喷三防”补贴资金已全部拨付各地州、县市。

农资综合补贴政策 今年农资综合补贴中央共安排1078亿元。年初中央财政已向各省预拨补贴资金835亿元。我区共落实中央农资综合补贴资金18.96亿元,较去年增加4.04亿元,有关部门将通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。

记者从新疆维吾尔自治区财政厅获悉:为贯彻落实自治区春耕备耕工作部署,满足各地春耕生产需要,新疆维吾尔自治区财政厅抓住农时,积极落实农作物良种补贴政策、测土配方施肥资金、特色林果业有害生物防治等专项资金。截至3月18日,已预拨各地春耕备耕类资金6.47亿元。

三是科技推广措施有力。今年,我区进一步加大农业生产核心技术的组装配套和推广,优质良种、节水灌溉、测土配方施肥、病虫草害综合防治、精量播种、种子包衣、药剂拌种等新技术得以大面积推广应用。尤其是以膜下滴灌技术为主的核心技术推广应用力度进一步加大,2012年全区新增高效节水面积325万亩,其中新增粮食节水灌溉面积75万亩,新增棉花节水灌溉面积170万亩,已超额完成自治区新增300万亩高效节水面积的任务指标。棉花精量半精量播种推广力度加大,测土配方施肥全面推进。

记者在自治区党委农村工作办公室了解到,今年除中央的一系列惠农政策外,自治区也出台了许多含金量很高的惠农政策。

四是高产创建扎实推进。2012年,国家安排我区粮棉油糖万亩高产创建示范片114片,补贴资金2280万元;自治区安排小麦400公斤高产创建示范面积500万亩,补贴资金2000万元;安排棉花单产150公斤高产创建示范面积250万亩,补贴资金2000万元;安排节水滴灌技术补助资金6亿元。各级党委、政府也加大了高产创建工作的组织领导和资金扶持。据不完全统计,春季农业生产期间,全区各级累计投入高产创建资金达2亿元。

自治区农业厅要求各级农业部门要把春耕生产作为当前农业和农村工作的中心任务来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,各有关部门要大力支持春耕备播工作,切实为基层为农民搞好服务。

随着石油、天然气价格的上涨,疆内市场需求的增加,化肥价格有所上升。近期46%含量氮肥的出厂价格在2000元/吨左右,与去年同期基本持平,64%含量磷肥价格在3600元/吨左右,51%含量钾肥价格在3300元左右,均比上年同期上涨了15%至20%左右。据了解,这些种类的化肥价格还会出现不同程度的上涨。

棉花高产创建扶持政策 棉花产业发展关系农民增收大局。提高单产、增加总产,提高棉花生产效益是重点。为充分利用国家加大高产创建扶持政策,自治区设立了棉花高产创建专项资金2000万元,今年要实现500万亩以上、单产125公斤以上的棉花高产创建的目标任务。

受石油、天然气价格的影响,农资公司销售的400余种农药价格也有波动。孙景太说,这些农药品种价格一部分上涨或下降,其幅度在10%以内,一部分保持不变。

农业系统:一对一服务进田头

今年,自治区农机局将从落实购置补贴的几个关键环节入手,严查暗箱操作、套取补贴资金、乱收费及委托经销商办理手续等违规行为。各地将陆续公开举报和监督电话,农民和企业可以随时举报投诉。

以高产创建为抓手,加大春耕备耕技术推广力度,通过高产创建,集成技术、集约项目、集中力量,促进良种良法配套,农机农艺融合,挖掘单产潜力,带动大面积平衡增产。

据自治区供销合作社联合社副主任、新疆农资集团公司董事长孙景太介绍,今年我区春耕农业生产对化肥的需求在120万吨左右,其中氮肥约60万吨左右,磷复肥为55万吨,钾肥5万吨。自去年10月以来,疆内外各农资生产、流动企业陆续开始冬储备肥。据不完全统计,目前我区氮肥资源较为丰富,磷复肥社会保有量约60万吨,钾肥在6万吨左右,可满足今年春耕期间的生产需求。由于去年农副产品收购价格低于预期,影响了农民购肥积极性,秋翻和冬储期间化肥销量较往年明显下降,今年春耕期间可能会出现集中购肥现象。据了解,近期除氮肥出厂价与去年同期基本持平外,磷复肥和钾肥出厂价格比去年同期上涨15%至20%左右。春耕期间,农资集团公司计划供应化肥90万吨,其中氮肥45万吨,磷复肥42万吨,钾肥3万吨。计划供应农药3000吨,供应农膜5000吨。截至2012年2月底,农资公司已购进化肥近70万吨,已供应化肥60万吨,而购进的农药、农膜等商品可满足春耕需求。此外,农资集团公司将继续开发和引进配方专用肥、有机无机肥、水溶性肥、滴灌带、大棚膜以及农药新品种等新型农资产品,开展新产品宣传推广,做好商品售后服务和农化服务,帮助农民降低生产投入。

年初,自治区党委、政府提出转作风、下基层、办实事的要求,各级干部深入基层,为民办实事、解忧愁,深受广大群众的欢迎。眼下,春耕生产已经热火朝天地开展起来,一年之计在于春,对于广大农牧民来说,今年能否实现增收千元的目标,不仅取决于国家和自治区的强农惠农政策,也与各级政府部门的服务密切相关。除中央的各项惠农政策外,今年自治区有哪些强农惠农政策出台?这些政策能否不折不扣落实到位?春耕期间农资、贷款充足吗?农资的价格涨价了吗?有关部门今年将为农牧民提供哪些服务?最近,记者就上述问题采访了自治区有关涉农部门。

农佳乐连锁网络将配合各级工商、质监等部门开展农资打假专项治理活动,严厉打击生产、经营假冒伪劣农资商品和掺杂使假、以次充好等坑农害农行为,净化农资市场,切实维护广大农民的利益。同时提醒广大农民要提高真假农资的鉴别能力,不要贪图便宜购买低价的假冒伪劣农资商品。

小麦、水稻最低收购价政策 为进一步加大对粮食生产的支持力度,调动农民种粮积极性,国家决定从新粮上市起适当提高主产区2012年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到102元、102元、102元,比上年提高7元、9元和9元,提价幅度分别为7.4%、9.7%和9.7%;每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元,比上年提高18元、18元、12元,提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。我区小麦收购均价将从1.9元/公斤提高到2.04元/公斤,同时还将继续实行保护价收购油料补助政策。

今年农机购置补贴涉及12大类、42小类、181个品目,近7000个农业机械产品,供农民择需选购。同时对重点推广的机具实行应补尽补,对动力机械实行抽签或摇号的方式,公开、公平、公正操作,保证了农民自主选择购机,企业公平参与竞争。制订了农机购置补贴资金结算程序,利用信息网络,提高资金结算效率。

今年以来,自治区联社全面安排部署春耕备耕贷款发放工作,一方面,联社主要领导分赴各地州调研贷款需求,督导各联社早计划、早部署、早投放;另一方面,结合自身实际,各联社积极行动,全力以赴做好春耕备耕贷款发放工作。1月—3月,全区农村信用社净投放春耕备耕贷款160亿元,累计投放各项贷款238亿元。

据了解,今年在伊犁哈萨克自治州、塔城、阿克苏和喀什地区开展购置补贴运行机制创新试点。随着参与补贴的生产企业和经销商数量的不断扩大,按照原有的省级集中支付制,自治区农机局要承担对三四百家企业的结算工作、补贴资料的审核工作,结算周期过长,导致资金结算较慢。因此,自治区农机局将把结算的业务下放到4个地州进行试点,同时在4个试点地州,每个地州选择一个县作为全价购机的试点。

中央惠农政策主要包括:

对各类违法违规行为将一查到底,对参与违法违规操作的经销商,及时列入黑名单,将永久取消该经销商及法人代表参与补贴产品经销活动的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其产品的补贴资格。对企业非法侵占的补贴资金要足额退回财政;对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业,建议工商部门吊销其营业执照;情况严重构成犯罪的,移交司法机关处理。农村信用社:增加贷款投放保证农民需求

据自治区农业厅副厅长李洪运介绍,厅所属部门的农技部门人员基本上都被抽调下乡,奔走在田间地头,随时解决各种问题。农业部门要筛选确定若干项技术成熟、春耕生产急需、农民尚未普遍掌握的先进技术,制订推广措施。同时大力推广优良品种,扩大种子包衣、间作套种等适用配套技术的面积。

按照优质、高产、高效、环保、安全原则,自治区联社重点加大对林果业种植、产品深加工、流通的信贷支持;积极引导各联社加大节水农业基础设施建设的信贷支持力度;加大政策传导作用,积极配合地方政府推进安居富民、牧民定居工程,“两居”信贷投放达27.99亿元,惠及农牧民11.4万户。

农资集团公司将在全疆建立4500余个农佳乐连锁经营网点,覆盖到全疆所有县、乡以及人口较多的自然村,并为各配送中心、分公司以及部分直营网点配备了275台测土仪,为农民免费测土配方,通过对土地的取样测试帮助农民合理用肥。

草原生态保护补助奖励机制奖补政策 主要是引导牧民将草原生态奖补资金投向饲草料基地建设、生产设施建设、生态环境建设、劳动和就业技能培训,促进牧民产业拓展、生产发展、收入提高和民生改善。抓好饲草料基地建设,实施种草养畜工程,积极发展现代草原畜牧业,努力实现“减牧不减畜,减畜不减收”的目标。

农佳乐连锁网络还将充分发挥点多面广的优势和物流配送功能,在大忙季节开展24小时营业、流动售货、送货到田间地头等服务,直接面对广大农民销售,努力减少流通环节、降低经营费用,帮助农民增产增收。

自治区农机局农机管理处处长胡建胜介绍说,资金结算下放到地州,是将农机购置补贴资金由自治区财政拨付到地州财政,然后由地州农机局审核相关材料后,并报同级财政部门复审通过,再向农机补贴产品经销商或生产企业核付农机购置补贴资金。此外,对农用动力机械的补贴政策仍实行抽签或摇号的方式,农民通过摇号或者抽签来决定是否能享受到补贴。

设立扶持棉花发展专项资金,用于棉花高产高效示范区建设、机采棉种植模式示范推广、棉花新品种、新技术推广培训和棉花生产高产高效奖励;新增现代种业专项资金3000万元用于现代种业发展;加大节水灌溉技术的推广,自治区财政在去年安排6亿元资金的基础上新增3亿元,补贴标准由每亩200元提高到300元,完成300万亩高效节水计划。新打一眼抗旱机井补助10万元,各地也加大对节水灌溉技术推广补贴;今年,自治区还将落实粮食作物良种补贴工作服务费1000万元。

自治区将实施《新疆新增1000万只肉羊出栏综合生产能力建设规划(2012—2015年)》。通过争取国家政策支持,加快发展农区畜牧业,在全区26个县扶持农牧民发展多胎羊,围绕大县抓生产。引导社会投入,实施游牧民定居肉羊圈养舍饲、肉羊高效增产、饲草料保障体系建设、羊肉替代品发展四大工程,使羊肉市场供给保障能力在今年稳定提升,3年内有显着提升。强化配套措施,加大投入,改良品种,扶持建设一批较大规模的优质畜产品供应基地,做大羊牛产业。

农业高效节水建设补贴政策 为进一步调动农牧民发展高效节水农业的积极性,自治区党委、政府决定,从今年起自治区财政对农业高效节水建设的补助标准从每亩200元提高到每亩300元,补助总额从6亿元增加到9亿元,以确保全区每年完成300万亩农业高效节水,大力提高高效节水建设的标准化和规范化水平。自治区要求各地、各有关部门要切实把这项补助政策用好,扎实推进,务求实效。在下达高效节水建设计划时,注意向粮食生产大县倾斜。

林果业优惠政策 自治区林果业发展专项资金将加大支持丰产栽培示范、试用良种、新品种引进、林果采摘机械、红枣初加工设备购置、有害生物防治的力度。加大林果基地示范推广力度,支持农民运用新技术、新的生产方式,开展标准化生产,推进“生态健康果园”试点建设工作。

供销社:农资价格略涨货源充足

农机部门:全力落实机补政策

由于去年农副产品收购价格低于预期,影响了农民购肥积极性,秋翻和冬储期间化肥销量较往年明显下降,今年春耕期间会出现集中购肥现象。据孙景太介绍,目前已进入春耕供应的旺季,化肥价格波动较大,其价格仍处于持续上涨状态。

进入3月份以来,我区各地乡共1万多名农业系统干部和农技人员已分赴乡进村入户,给农民送去强农惠农支农政策,帮助农民解决春耕生产中遇到的各种问题,确保今年农业增效、农民增收。

中央、自治区:惠农政策含金量高

良种补贴政策 今年中央财政继续稳定实施良种补贴政策,自治区已落实中央资金5.7亿元,主要用于小麦良种每亩补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;玉米每亩补贴10元。

保护农民土地等财产权利政策 依法保护农村土地承包关系的长期稳定,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。承包期内,除法定事由外,发包方不得收回承包地,不得调整承包地,不得强迫或阻碍农民流转承包地。土地承包期届满,由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律赋予农民的合法财产权利,无论他们是否还需要以此来作基本保障,也无论他们是留在农村还是进入城镇,任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革,保障农民的土地财产权,分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。

今年,自治区设立粮食专项资金2000万元用于粮食高产创建示范片建设,在41个小麦主产县开展大面积高产攻关,形成小麦亩产400公斤的高产田500万亩,玉米单产800公斤以上面积600万亩,每个粮食主产县要建立5个至10个连片的万亩小麦高产示范区,重点推广良种良法配套,测土配方施肥、有机培肥、节水灌溉和病虫害综合防治等实用技术,确保高产创建示范片良种覆盖率达到100%,测土配方施肥达到100%,病虫害综合防治100%,机械耕种达到100%。通过科学规划、整合项目、集中资金在粮食生产连片的区域推进整县整乡整建制粮食高产创建活动,促进粮食生产均衡增产。

科技创新服务政策 自治区农业、畜牧、农机等部门将认真贯彻落实农业部提出的“农业科技促进年活动”各项政策措施,有关部门正在研究实施农业实用科技知识进村入户工程,大力开展形式多样、内容丰富的农业实用技术进村入户的技术服务工作。自治区还将加强农村信息化建设,重点加强市场供求、科技信息、农村政策等信息系统建设,提高农村信息管理与共享服务水平。

自治区农牧业机械管理局局长巴拉提·阿斯木说,今年,中央财政安排首批农机购置补贴资金130亿元,其中下达我区7亿元,占全国比重5%以上,第二批资金秋季下达。今年自治区农机局不断创新目录制定办法,将农机购置补贴目录与农机支持推广目录合并一个目录,缩短了目录的形成时间,便于春耕生产的顺利开展。突出重点,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜,提高农机化发展的质量和水平;大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;目录中对享受补贴的农业机械科学分档,采用同型号、同规格、同配置机具执行同一补贴额。

在全价购机的试点县,凡享受农机购置补贴的农户,都可在全价购机后凭发票领取补贴。改变原有的差额购机间接补贴为全额购机直接补贴,补贴资金将直接下达到进行试点的县,由取得补贴资格的农牧民或农业生产经营组织以市场价全额购机后,农民凭发票、身份证明、补贴指标确认通知书及农机部门核实的证明到当地财政部门申请,直接将机具补贴款存入农户所持惠农财政补贴“一卡通”。今年,在试点基础上不断总结经验,待时机成熟,将在全疆进行广泛推广。

今年2月12日,自治区联社面向全区农牧民和个体工商户首发具有农村小额信用贷款功能的银联标准借记卡“福农卡”,除具有存取现金、转账结算、消费、理财等金融功能外,“福农卡”还向持卡人提供“新农保”“新农合”身份识别及财政补贴代理等多种特色服务功能。

新年伊始,自治区联社就积极向当地人民银行争取支农再贷款,积极谋划民生优先的信贷政策,力争今年贷款净投放250亿元,其中100亿元用于春耕备耕,100亿元用于民生建设,50亿元用于支持中小企业发展。

自治区各项惠农政策主要有:

种粮农民直补政策 今年国家将继续实行种粮农民直接补贴政策,对小麦敞开收购,小麦价外直补0.2元/公斤,稻谷价外直补0.21元/公斤。

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